“四事四权”工作法激活怀宁县基层治理“神经末梢”
来源：中国企业网安企在线发布时间：2022-11-28 18:02:40
作者：钱续坤 吴倩平
今年以来，安庆市怀宁县在充分发挥乡贤参与基层社会治理的基础上，以高河镇查湾村为试点，落细落实“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”，保障群众对村(社区)事务的“知情权、参与权、决策权、监督权”的新“四事四权”工作法，推动加快实现基层治理体系和治理能力现代化，探索形成既有共性又有特色的村(社区)治理有效做法，不断激活基层治理“神经末梢”。
强化党建引领，织密组织体系“一张网”。该镇坚持以支部为引领、党员为主体，以网格为基本单元，着力推进多网合一，将基层党建、乡村振兴、人居环境整治、政法综治等网格事项统一整合成“一张网”。
推选优秀党员群众代表任村民理事会组长，坚持党员带头做示范，群众主动跟着干，广泛开展人居环境整治，法制宣传，矛盾纠纷排查化解，产业示范带动，“五好”家庭、文明家庭、卫生家庭评比等工作，形成“理事会动员、党员示范、群众参与”的共建共治共享新局面。
结合人口分布情况，进一步完善网格化治理，将查湾村辖区20个村民组、463户，划分为7个网格，按照“网格指导员+网格长+网格员”模式，充分收集群众意见诉求，由支部对接相关职能部门协调解决、联动办理，构建引导基层治理的“红色网格”。
凝聚治理合力，选好为民服务“一班人”。该镇重点围绕用好网格、配强队伍、建立机制等，建立网格团队、群众议事会，议事代表信息库，坚持就近原则，因人设岗，参与党建、综治、民政、文明创建、信访、宗教、应急管理、防返贫动态检测、乡村振兴、疫情防控等工作。目前查湾村配备网格员20人，其中专职网格员7人，选任群众代表20余人。聚焦“五老调事”，整合治理力量，积极健全“五老”队伍建设，截至目前，查湾村累计吸纳老党员、老干部、老教师、老退伍军人等共计36人。
把既能谋事又能干事的“五老”吸纳为说事、调事主力，发挥“五老”懂村情、知民心、得民意的优势，常态化开展宣传政策、收集民意，参与调解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。“四事四权”推广以来，查湾村共排查各类矛盾纠纷11起，在网格内化解9起。
创新工作机制，下好基层治理“一盘棋”。该镇紧扣“小事不出网格、大事不出村”的任务目标，依托综治中心与网格化信息系统，将矛盾纠纷排查化解与“网格管事”相结合，村组网格员更准更快更细地收集群众诉求和意见建议，第一时间帮助协调解决邻里纠纷、家庭矛盾。
以村民议事会为载体，建立健全群众自治、协商议事新机制。组织召开“议事板凳会”，村两委成员、村民代表、群众聚在一起，同坐一条板凳，就生产生活、社会民生、环境治理、移风易俗等各项焦点难点问题开展“板凳说事，把“开会”变为“聊天”，引导群众广开言路、反映诉求。
广泛征集群众热切盼望和迫切解决的民生事项，并进行研判分析落实，切实做到将板凳“坐热”、民心“捂暖”。今年以来，查湾村共开展“议事板凳会”50余次，收集群众意见建议90余条。同时，严格落实“四议两公开”制度，强化村务公开栏、小微权力“监督一点通”等平台信息公开公示，充分保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权。
